摘要：中央扶贫工作会议以后，海南省委省政府高度重视贯彻落实中央的决策部署，结合海南省情和脱贫攻坚面临的新形势、新任务和新要求，先后出台了《打赢脱贫攻坚战的实施意见》等20个相关文件，形成了一整套脱贫攻坚的制度体系。强化党建工作，不仅有利于提升农村基层党组织的整体水平，而且为助推精准扶贫提供强有力的政治和精神保障。

关键词：强化；党建；助推；精准扶贫

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）11-0077-01

实施精准扶贫，是党中央就扶贫开发提出的新战略，也是新时期党的建设工作的重要领域。目前，海南省的精准扶贫的实际执行效果并不令人满意，当前脱贫攻坚中仍然存在不实、不准、不到位、不满意等问题。为落实精准扶贫的要求，打赢新一轮扶贫攻坚战，确保贫困人口到2020年如期脱贫，不仅需要深入贯彻中央及海南省有关精准扶贫政策的要求，还需要坚持把党建工作和精准扶贫联系起来，用党的组织优势促进扶贫发展。

一、突出党建引领，发挥帮带作用

突出党建引领作用，是强化精准扶贫的政治保证。一个组织的发展，关键看带头人的领导力以及榜样力量的影响力。因此，加强基层党组织建设，发挥帮带作用，是精准扶贫的首要助推器。一是做好驻村第一书记选派工作，认真做好宣传动员，积极支持政府、事业单位、国企等相关干部报名和开展相关工作，鼓励党员干部积极参与、主动报名参加挑选，严格人选条件，把好报名推荐关、品行关、廉政关和能力关，从身体素质好、有较强工作能力、善于做群众工作、作风扎实、不怕吃苦、热心为农村和群众服务，有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的党员干部中提出推荐人选，防止把干不成事的“闲人”派下去，让第一书记想干事、能干事、干成事。二是树立先进典型，对脱贫工作中表现积极、成果显著的先进脱贫户，组织全体党员学习，做好党员模范工作，同时对脱贫户继续实施优惠政策激励，带动其他非党员积极脱贫。三是培育一批有志向的中青年党员接班人，充实党的后备力量，积极拓展普通党员发挥宣传作用的空间。四是营造精准扶贫和党建工作同研究、同部署的工作模式，扶贫工作事关人民福祉和治安稳定发展，对党的执政地位的巩固有重要作用。抓好“三会一课”、党员民主生活会等活动，让党组织活动常态化，通过层层抓责任，层层抓落实，切实做到扶贫工作推进到哪里、基层党的建设就开展到哪里，扶贫工作瞄准到哪里，基层党的建设就跟进到哪里，靶向法力，让扶贫工作和党建工作共同推进。

二、密切联系群众，实施精准帮扶

密切联系群众是共产党的三大重要作风之一，主要指全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民群众的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发。扶贫工作不仅仅是地方政府必须完成的政治任务，更是在贫困线挣扎的人民群众的政策福音。因此，在开展工作中要把握“精”和“准”两个字，要认真做好调研工作和沟通工作，并要积极落实工作。根据每家每户家庭情况，建档立卡贫困人口，细化帮扶措施，制定专项脱贫方案，实施动态管理，多跑腿、多思考，真心实意为贫困户着想，让扶贫的成果分享到每个贫困户。一是开展合作社带动帮扶。积极引导贫困户参加农村经济合作社，激发贫困户自身发展的积极性，推进扶贫工作从“输血式”向“造血式”、从“救济式”向“产业开放式”、从“物质资助”向“智力开发”转变，打好集体致富的基础。二是开展就业帮扶。组织有劳动能力的贫困户参加“雨露计划”，接受就业技能培训，使其掌握相应的就业技能。对具有相应技能且有外出就业意向者，多方联系，尽可能介绍其外出务工，提高其收入。三是开展技术帮扶。组织有一定技能基础的贫困户参加“雨露计划”，接受农村实用技术培训，使其掌握相应的种养殖技术。对技术掌握能力有限的贫困户，组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖大户进行结对帮扶，提高贫困户的致富技能。四是开展基础设施建设帮扶。安排扶贫资金进行基础设施建设，重点对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通水、通电、通路条件，改善农田水利设施和信息设施，改善村容村貌，推进文明生态村建设。五是开展物资帮扶。由于地方扶贫办统一发放扶贫物资，部分贫困户由于缺乏相应的种养殖技术而未领取，造成扶贫物资发放不对口。针对此情况，对具有劳动能力和劳动积极性的贫困户，依据其自身需要，采取对口方式向其发放扶贫物资。六是开展保障帮扶。对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，帮助村民解决相应救助。

三、严格考核管理，强化责任落实

严格考核管理，有助于进一步落实责任。在贫困户眼里，帮扶干部就代表了党和政府的形象，在对各级干部考核工作中，坚持把党建扶贫作为目标考核的重要内容，对其考核不仅要细化、量化，还要标准化。一是实行脱贫攻坚党政问责，市县委书记、市县长均担任脱贫攻坚工作组组长，层层传导压力，责任落实到人。帮扶单位主要领导要亲力亲为，推动建立精准对接机制，聚焦脱贫攻坚，注重帮扶成效，加强产业带动、劳务协作、人才交流。二是组建扶贫督导小组，对全省各个市县的扶贫攻坚工作展开督导。加大督察、抽查的力度和频率，每月进行一次暗访，发现问题及时向相关单位反馈、跟踪整改落实，且重大问题面向全省进行通报批评。三是运用好考核成果，制定奖惩机制，凡是在工作中懒散、扶贫积极性不高的干部，就要及时进行撤换；凡是在党建扶贫工作中表现突出的干部，在政治上给予荣誉、经济上给予待遇，要优先提拔使用；凡是在党建扶贫工作中做得好的基层党组织，要优先评为先进党组织。

参考文献：

[1]陈珏.加强党建引领 助推精准扶贫[J].陕西社会主义学院学报，2016（7）.

[2]孙竹花.强化党建引领 助推精准扶贫——临夏市实施“以德扶贫助力精准扶贫”见实效[J].发展，2016（6）.

[3]精准扶贫的“海南答卷”：打赢输不起的攻坚战[Z].人民网，2016年10月.

作者简介：周小棠（1982.7—），男，汉族，海南临高人，海南海钢集团有限公司派驻海南省屯昌县坡心镇关朗村委会第一书记。